第１回川沿い地区まちづくり検討会

石巻中心市街地の復興まちづくりのコンセプトの一つに「旧北上川を活かしたまちづくり」があります。現在、この川の魅力を活かしたまちづくりを進めるために、生鮮マーケット構想や川辺のプロムナード計画など官民それぞれが川沿いのエリアを中心に事業を検討しています。また、安全安心を確保するために、旧北上川の堤防事業や内海橋の架け替え計画も進められています。

 


石巻市民、市外から訪れる人たちがこの川沿いのエリアにアクセスしやすく、石巻の魅力を十分に感じながら一日を過ごすことができるようになるためには、当然、これら個々の計画だけではなく、交通拠点の形成やソフト事業の充実、それらを活かすより良いインフラ事業がなければなりません。しかしながら、未だそのような総合的なプランづくりまでには官民ともに至っていないのが現状です。

街なか協議会では、旧北上川を活かしたまちづくりをより良く進めていくために、現在主に川沿いのエリアで進められている個別の事業を踏まえ、川沿い地区のまちづくり計画案を作成することとしました。

8月21日にその第１回目の会議、「川沿い地区まちづくり検討会」が、街並み部会内にプロジェクトチームを組み、開催されました。

参加したのは、現在川沿いのエリアの地権者の方や都市計画・土木分野の専門家。

第１回目は、これから作成していくまちづくり計画案の大枠、主にどのような内容を盛り込んでいけばいいかについて話し合いました。結果、以下の項目を中心にまちづくり計画案を作成していくこととなりました。

①新・西内海橋と取り付け道路の設計
②交通拠点の配置／車・人の主となる動線
③各街区の性格付け
④公共（文化）施設の配置
⑤川の利活用方策、震災遺構の発信
⑥広場の配置
⑦タウンマネジメント

それぞれを街なかに配置・検討していった場合、どのようなメリット・課題があるかについて次回以降検討して参ります。

計画案は年内に10月初旬頃を目処にまとめ、行政機関へ提案していくとともに、広く中心市街地関係者に周知し、川沿い地区のまちづくり、石巻中心市街地のまちづくりを考えていく際のたたき案になればと考えています。

第5・6回市役所大通り街並み委員会

８月９日、１０日に横浜国立大学より野原卓先生をお招きし、第5回、第６回市役所大通り街並み委員会を開催しました。９日の会議には商店主９名と、オオバ1名、横浜国立大学から３名、街なか創生協議会から３名の関係者の参加を、１０日の会議には商店主７名、市役所区画整理課から3名、横浜国立大学から3名、街なか創生協議会から3名の参加を頂きました。以下、概要を報告致します。

■道路の車線構成について（９日）

　市役所大通りは避難道路として１０mから１７mに拡幅されますが、その道路のうち、何メートルの車道が何車線で、歩道が何メートルかはまだ決まっていません。１日目の９日は、これまで話し合ってきたまちづくりの方向性やアイデアから、模型を用いながら道路構成について検討を行いました。結果、以下のBの道路構成が良いのではないかとの意見が出されました。

B案はまだ実現できると確定した訳ではありませんが、このような計画の方向で今後市役所担当課や警察との協議を行っていく予定です。

■みちの使い方について（９日）

　また、野原先生から前回まで出された道の使い方のアイデアのまとめとそれを模型にしたものが紹介され、それらを用いながら実際にどこに設置・展開していくかについて検討がされました。以下、いくつか例をご紹介します。

【フラットで歩行者にやさしいみち】

・歩道と車道はなるべくフラット(フルフラット)として段差のない道路空間を目指す。特に車道と歩道の舗装の工夫、段差の工夫を凝らす。

・街路樹等は置かず、緑は復興公営住宅に面したところにポケットパーク的に設ける。

・横断歩道を多めに設けるなど道路の横断がしやすい工夫をする。 

【余白を活用する】

・右折レーンができた場合も、右折レーン以外の余白部分

については、地域が豊かになるような使い方の工夫をしていく。

・たとえば、ベンチを設け一休みできるようにしたり、自転車の駐輪スペースを設ける。

・空地となっているところではイベント、屋台市などを催し、歩道と一体となった利用をする。

【みちを柔軟につかっていく】

・道路と歩道の段差を設けない代わりに、（可動式の）車止めをできるようにする。
　

■沿道のあり方について（１０日）

　2日目は、模型を用いて道路沿いの建物や空地のあり方について検討を行いました。以下、それらの内容について出された意見をご紹介します。

○空地について

・事業後にはいくつかのところで空地が生じることが考えられる。ただ更地にしておくのではなく、駐輪スペースや一休みできる場所、町内でのBBQなどとして使えるようにしていくとよい。

○復興公営住宅・集会所スペースについて

・色や形のほかに、１階部分についても市役所と協議する必要がある。特に、南側は小学校や高校に近く、通学路にもあたることから人が集まりやすい（お休み所やキッチンカーなどが出店できる）工夫が必要である。

・集会所を予定しているスペースは、NPOなどの事務所となってもよい。
　

○建物用途について

・新築する場合は、１階部分と2階部分の入り口を分けておくことで、お店をたたんだ後も自分たちは2階に住みながら、１階には新たな人に貸すことが可能となる。

・奥の方へ行ける通路を確保しておくことで、裏側の空地や道路への行き来をしやすくするとよいのではないか。
　

○街路灯について

・街路灯は土地区画整理事業の中で整備してほしい。道路を照らす照明も必要だが、各店舗を照らすような照明もあると良い。

■まとめと今後のスケジュール

　今回は、市役所大通りを想定して作成した模型を用いて2日間連続で街並みについて検討を行い、おおよその将来像についてイメージをしました。「みち」については、なるべく歩道を広く取り、買い物客にとって歩きやすい・買い物しやすい仕掛けを歩道や空地、建物正面を使いつくっていくこと、「まち（建物）」については、各店の営業方針を尊重しつつ、協力してできる「おもてなし」や次世代へとつながるためのアイデアが模型を通して整理されました。

　次回は、今回共有された街並みについて、これまでの会議で出された意見の整理を行います。また、市役所復興住宅課の方にもお越し頂き（予定）、復興公営住宅の計画の状況などについて意見交換を行う予定です。